Financiering van de Europese prioriteiten voor 2025

De Europese Commissie heeft een jaarlijkse EU-begroting van bijna 200 miljard euro voor 2025 voorgesteld, aangevuld met 72 miljard euro die is opgehaald in het kader van het post-COVID-herstelplan, NextGenerationEU. Het is bedoeld om de prioriteiten van de EU te financieren en de huidige en toekomstige uitdagingen te helpen aanpakken. Het voorstel van de Commissie zal worden besproken en aangenomen door het Europees Parlement en de Raad van de EU.

Wat de EU-begroting is. Dankzij de EU-begroting kunnen EU-landen samen meer bereiken dan zij alleen zouden kunnen, bijvoorbeeld door infrastructuurprojecten te financieren of te reageren op crises. Door middelen te bundelen, samen te werken en alle EU-landen, hun burgers en daarbuiten te helpen, versterkt de EU-begroting de Europese economie en geopolitieke positie.

In de langetermijnbegroting van de EU zijn de uitgavenprioriteiten en -limieten voor meerdere jaren vastgelegd. Jaarlijks wordt binnen deze grenzen een jaarbegroting onderhandeld en vastgesteld. De EU-begroting wordt voornamelijk gefinancierd uit een deel van het bruto nationaal inkomen van elk EU-land, douanerechten op import van buiten de EU, een klein deel van de BTW die door elk EU-land wordt geïnd, en een bijdrage op basis van de hoeveelheid niet-gerecycled plastic verpakkingsafval in elk EU-land.

(Foto Alex Halada/© EU - 2024)

'De EU-begroting blijft Europa voorzien van de middelen om de huidige en toekomstige uitdagingen aan te pakken, met name door de groene en digitale transities te ondersteunen en de algehele veerkracht van de Unie te vergroten. We hebben onze positie ook extern kunnen versterken: de tussentijdse herziening van het MFK was van essentieel belang om onze Unie in staat te stellen op een stabiele basis te reageren op de gevolgen van de Russische agressieoorlog in Oekraïne en om ons vermogen om te reageren op natuurrampen te versterken en antwoorden bieden op de mondiale concurrentie op het gebied van cruciale kritische technologieën ' - aldus Johannes Hahn Europees commissaris voor Begroting en Administratie

Waar het geld naartoe gaat. De middelen uit de begroting 2025 zullen worden besteed waar ze het grootste verschil kunnen maken, op basis van de behoeften van de EU-landen en de partners van de EU wereldwijd. Het geld zal de groene en digitale transitie bevorderen, banen creëren, de EU-steun aan Oekraïne financieren en de migratieproblemen en de crisis in het Midden-Oosten helpen aanpakken. Het zal ook ons vermogen vergroten om op natuurrampen te reageren en steun voor belangrijke kritieke technologieën financieren. Bovendien zal de begroting alle lopende EU-projecten en -beleidslijnen financieren op het gebied van landbouw, regionale ontwikkeling, onderzoek en innovatie, klimaatactie, defensie, gezondheidszorg, veiligheid, satellietinfrastructuur en nog veel meer.

De Commissie stelt voor om de volgende bedragen toe te wijzen aan de verschillende EU-prioriteiten (in vastleggingen):

• 53,8 miljard euro voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid en 0,9 miljard euro voor het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur, voor de Europese boeren en vissers, maar ook om de veerkracht van de agrovoedings- en visserijsector te versterken en de nodige ruimte voor crises te bieden beheer.


• 49,2 miljard euro voor regionale ontwikkeling en cohesie ter ondersteuning van de economische, sociale en territoriale cohesie, evenals voor infrastructuur ter ondersteuning van de groene transitie en prioritaire projecten van de Unie.


• 16,3 miljard euro ter ondersteuning van onze partners en belangen in de wereld, waarvan onder meer 10,9 miljard euro in het kader van het Instrument voor nabuurschap, ontwikkeling en internationale samenwerking – Mondiaal Europa (NDICI – Mondiaal Europa), 2,2 miljard euro voor het Instrument voor Pre- Toetredingssteun (IPA III) en 0,5 miljard euro voor de groeifaciliteit voor de Westelijke Balkan, evenals 1,9 miljard euro voor humanitaire hulp (HUMA).


• Er zal nog eens € 4,3 miljard aan subsidies beschikbaar zijn in het kader van de Oekraïnefaciliteit, aangevuld met € 10,9 miljard aan leningen.


• 13,5 miljard euro voor onderzoek en innovatie, waarvan voornamelijk 12,7 miljard euro voor Horizon Europa, het vlaggenschiponderzoeksprogramma van de Unie. De ontwerpbegroting omvat ook de financiering van de Europese Chips Act in het kader van Horizon Europa en via herschikking vanuit andere programma's.


• 4,6 miljard euro voor Europese strategische investeringen, waarvan bijvoorbeeld 2,8 miljard euro voor de Connecting Europe Facility om de grensoverschrijdende infrastructuur te verbeteren, 1,1 miljard euro voor het Digitaal Europa-programma om de digitale toekomst van de Unie vorm te geven, en 378 miljoen euro voor InvestEU voor de belangrijkste prioriteiten (onderzoek en innovatie, de groene en de digitale transitie, de gezondheidssector en strategische technologieën).


• 2,1 miljard euro voor uitgaven voor de ruimtevaart, voornamelijk voor het Europese ruimtevaartprogramma, dat de acties van de Unie op dit strategische gebied zal samenbrengen.


• 11,8 miljard euro voor veerkracht en waarden, waarvan onder meer 5,2 miljard euro voor de stijgende financieringskosten voor NGEU, 4 miljard euro Erasmus+ om onderwijs- en mobiliteitsmogelijkheden voor mensen te creëren, 352 miljoen euro om kunstenaars en makers in heel Europa te ondersteunen, en € 235 miljoen om rechtvaardigheid, rechten en waarden te bevorderen.


• 2,4 miljard euro voor milieu en klimaatactie, waarvan voornamelijk 771 miljoen euro voor het LIFE-programma ter ondersteuning van de mitigatie van en aanpassing aan de klimaatverandering, en 1,5 miljard euro voor het Just Transition Fund om ervoor te zorgen dat de groene transitie voor iedereen werkt.


• 2,7 miljard euro voor de bescherming van onze grenzen, waarvan voornamelijk 1,4 miljard euro voor het Integrated Border Management Fund (IBMF) en 997 miljoen euro (totale EU-bijdrage) voor het Europees Grens- en Kustwachtagentschap (Frontex).


• 2,1 miljard euro voor migratiegerelateerde uitgaven binnen de EU, waarvan voornamelijk 1,9 miljard euro om migranten en asielzoekers te ondersteunen in overeenstemming met onze waarden en prioriteiten.


• 1,8 miljard euro voor het aanpakken van uitdagingen op defensiegebied, waarvan voornamelijk 1,4 miljard euro voor de ondersteuning van capaciteitsontwikkeling en onderzoek in het kader van het Europees Defensiefonds (EDF) en 244,5 miljoen euro voor de ondersteuning van militaire mobiliteit.


• 977 miljoen euro om de werking van de eengemaakte markt te garanderen, waaronder 613 miljoen euro voor het programma voor de eengemaakte markt, en 205 miljoen euro voor werkzaamheden op het gebied van fraudebestrijding, belastingen en douane.


• 583 miljoen euro voor EU4Health om te zorgen voor een alomvattend gezondheidsantwoord op de behoeften van mensen, en 203 miljoen euro voor het Uniemechanisme voor civiele bescherming (rescEU) om in geval van een crisis snel operationele hulp te kunnen inzetten.


• 784 miljoen euro voor veiligheid, waarvan met name 334 miljoen euro voor het Fonds voor Interne Veiligheid (ISF), dat terrorisme, radicalisering, georganiseerde misdaad en cybercriminaliteit zal bestrijden.


• 196 miljoen euro voor veilige satellietverbindingen in het kader van het nieuwe Union Secure Connectivity Programme.

De ontwerpbegroting voor 2025 maakt deel uit van de langetermijnbegroting van de Unie, zoals eind 2020 aangenomen en in februari 2024 gewijzigd, inclusief de daaropvolgende technische aanpassingen, en streeft ernaar de prioriteiten ervan om te zetten in concrete jaarlijkse resultaten. De jaarlijkse begroting voor 2025 zal vóór het einde van het jaar formeel moeten worden goedgekeurd door de begrotingsautoriteit.